工信部《信息通信行业发展「十五五」规划》明确2030年智能算力达9800 EFLOPS、北京将「每度电生成词元数」从500万提升至2000万写进数字经济规划、重庆就词元经济行动计划公开征求意见、DeepSeek发布V4.1-Flash采用Causal Encoder-Decoder架构支持1M上下文、蚂蚁发布原生安全Agent OS并启动两项智能体安全团体标准——算力与词元正成为AI的新计量单位——一道科技解读

结论先行：2026年9月9日至10日这一轮动向，主线是「AI开始被计量」。工信部印发《信息通信行业发展「十五五」规划》提出2030年智能算力达9800 EFLOPS；北京市把「每度电生成词元数量」从2025年500万个提升到2030年2000万个写进规划；重庆就词元经济行动计划征求意见；DeepSeek发布V4.1-Flash把KV缓存压到约四分之一；蚂蚁发布原生安全Agent OS。对企业而言，含义很直接：算力总量不再稀缺，单位算力的产出效率与执行权的治理边界，才是新的成本变量。这也是杭州一道科技为客户做架构设计时重点考量的两条线。

总量侧：9800 EFLOPS 是一张施工图，不是口号

《信息通信行业发展「十五五」规划》于9月10日正式印发，提出到2030年智能算力规模达9800 EFLOPS，有序推进万卡及十万卡以上智算集群部署，并明确6G、卫星互联网、量子信息等前沿方向。这是信息通信领域承接「人工智能+」的国家级施工图，为智算基建与算力网建设定下总量与节奏。配套动作同步落地：京东云与摩尔线程9月9日宣布共建十万卡国产智算集群，中国联通「星罗」算力调度平台综合算效提升至300%。对企业客户的现实影响是，智算供给的稀缺性将继续下降，训练与推理的边际成本长期向下；此时把预算压在自建算力上，性价比通常低于按需采购与模型瘦身。

效率侧：从「卖算力」到「计量智能」

更值得关注的是计量口径的变化。北京市9月9日发布的《「十五五」时期数字经济发展规划》提出，到2030年数字经济增加值占地区生产总值比重超过50%，并把每度电生成词元（Token）数量由2025年500万个提升至2030年2000万个写进预期性指标。重庆市大数据应用发展管理局9月9日就《培育发展词元经济行动计划（2026—2028年）》公开征求意见，提出打造词元交易服务平台、探索词元交易标准与结算规则，目标到2028年全市可调度智算规模超10万P。当AI被折算成「每度电多少词元」，企业的成本核算口径也随之改变——从按项目买服务器，转向按业务产出计量智能消耗。

模型与治理：效率跃迁与安全底座同步成型

模型侧，DeepSeek于9月10日发布V4.1-Flash：采用全新Causal Encoder-Decoder架构并支持原生视觉理解，为552B参数MoE（prefill激活8B、decode激活16B），上下文窗口1M，全局KV缓存降至每token约890字节，约为V4-Flash的四分之一，API价格同步下调。上下文成本与显存占用同时下探，意味着长文档、长会话类应用的可行性边界被显著外推。治理侧，蚂蚁集团在9月9日的外滩大会展示原生安全Agent OS，把任务调度、权限控制、身份校验放进底座，并通过分布式引擎让彼此隔离的智能体共享资源；同场启动《智能体身份鉴别与授权技术框架》《智能体运行时安全技术要求》两项团体标准编制。共同指向是：安全正从「事后补丁」变成系统原生能力。

企业应对：三条可执行建议

基于上述变化，我们给企业客户的建议是三条。第一条按产出计量而非按资源采购：建立词元消耗与业务指标（工单处理量、质检件数、客服会话数）的对应关系，先算清单次业务的智能成本，再决定自建还是采购。第二条把长上下文用在刀刃上：KV缓存成本下降不等于可以无节制投喂，检索质量与切片策略对效果的影响通常大于上下文长度，应先把知识库治理做扎实。第三条把身份、权限、日志、关停前置到设计阶段：智能体安全标准正在从原则走向可执行条款，事后改造需重构调用链与数据通路，成本高一个数量级。企业还需同步配套数据挖掘与软件外包能力：前者把业务数据结构化为Agent可调用的工具与知识，后者把Agent接进既有业务系统。相关实践见一道科技行业资讯。